本文摘要：当下，“公考”热依旧连续，其中“事情稳定、旱涝保收、铁饭碗”是重要原因。可在古代却不是这样，古代公务员端的多是“瓷饭碗”。以明朝为例，朱元璋对违法乱纪的官员严惩不贷，先是借户部侍郎郭桓案和空印案杀掉官员数万人；然后又捏词丞相胡惟庸、上将蓝玉谋反案，大开杀戒12年，受株连被杀的各级官员4万余人，至于那些被关进牢狱、辞退、开除的更是不可胜数。 据不完全统计，朱元璋时期，全国有七成公务员因种种原因脱离岗位。

当下，“公考”热依旧连续，其中“事情稳定、旱涝保收、铁饭碗”是重要原因。可在古代却不是这样，古代公务员端的多是“瓷饭碗”。以明朝为例，朱元璋对违法乱纪的官员严惩不贷，先是借户部侍郎郭桓案和空印案杀掉官员数万人；然后又捏词丞相胡惟庸、上将蓝玉谋反案，大开杀戒12年，受株连被杀的各级官员4万余人，至于那些被关进牢狱、辞退、开除的更是不可胜数。

据不完全统计，朱元璋时期，全国有七成公务员因种种原因脱离岗位。其时有的官员，在早晨上班时要跟家里举行离别仪式，说今天走了就纷歧定能回来；熬过一天回抵家里，长舒一口吻又对妻子说一句：“哎哟，今天总算又活了一天，明儿再说吧。”官员如此“朝不保夕”，连平头黎民还不如，其时的公务员端的饭碗，只怕连瓷饭碗还不如。明朝万历元年（1573年），张居正推行《考成法》，据此措施，万历三年，查出“未完成年度目的任务”的抚按官员54人。

其中凤阳巡抚王宗沐、巡按张更化，广东巡按张守约，浙江巡按肖廪，因未完成事件数量太多而被停俸三月。万历四年，山东有19名、河南有12名地市级官员，因征赋不足九成受到降级和免职处分。

张居正当政期间，按《考成法》裁革的冗员约占仕宦总数的3/10。不仅巡抚、抚按的饭碗随时可能被端，连首辅的饭碗有时也朝不保夕。崇祯在任17年，撤免50个内阁大学士，杀死或逼其自杀的督师或总督，除袁崇焕外另有10人。

西汉时，丞相的任期也不长，平均4年多；东汉时，“三公”的平均任期不到两年半。说古代公务员是瓷饭碗，重要的还不是指“通过念书考试或其他途径”成为朝廷命官的这个群体，因为此群体数量在古代实在太少。一般来说，在古代纳入国家行政体例、由国家供养、俗称“吃皇粮”的官员最多到八、九品，到县上顶多到县令下属的捕头（类似现在的公安局长）就没了，再往下的公务员，朝廷是不管的。换句话说，占到古代公务员队伍90%以上、在各级政府机关上班、为“公众”服务的师爷、衙役等下层人员，端的更是比朝廷任命的命官还易碎的瓷饭碗。

古代“师爷”和“衙役”等下层公务员的待遇，和现在的下层公务员的国家保障体制完全差别，他们既不占国家体例，又没有国家财政每月拨付的人为，他们的吃穿用度全靠聘用他们的官员给予，有钱的大方的多给一点，没钱的吝啬的少给一点，没个准头，全国各地的师爷、衙役拿的人为千差万别。这些下层公务员的出路，或许就三条：要么告退，要么被开除，要么干一辈子，而且禁绝到场科举，永远不能提升。对体现欠好的，县令说辞就辞，少少说明原因，因为那时对下层公务员的治理无章可循。

这些下层公务员的社会职位如何呢？元朝时有人分十等之说，所谓一官二吏，三僧四道，五医六工，七匠八娼，九儒十丐，官员之下即是这皂隶，比演员、儒生还体面些。师爷、衙役们的人为水平咋样呢？晚明条记中纪录，宛平县衙门里的皂隶每年可领取“工食银”三两六钱，而书吏可领12两，下层公务员人为待遇之低，由此可见一斑。

说古代公务员端的是“瓷饭碗”，还体现在退休后无生活保障。纵然是吃皇粮的父母官，脱离政界后，也会马上成为“无任何特权、无退休人为、无医疗保险，还要腾退公房”，简称“三无一退”人员，至于那些下层公务员就更不必说了。有趣，有料，有深度泉源｜《百家讲坛》杂志。

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